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近日，廣州市交通運輸局印發(fā)了廣州市城市道路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的工作指引的通知。
關(guān)于必須招標(biāo)項目范圍：
城市道路項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等單項采購的相應(yīng)單項合同估算價達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。
合并招標(biāo)的，在確定是否達(dá)到依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合同估算價時，對應(yīng)不同立項文件的合同估算價不累計。
除上述明確列舉以外的項目，不強制要求招標(biāo)，由項目建設(shè)管理單位按規(guī)定決定發(fā)包方式和時間。
關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)承包商預(yù)選庫：
全面取消作為參與招標(biāo)投標(biāo)活動資格條件的各類預(yù)選庫、備選庫、名錄庫、資格庫等承包商庫。
關(guān)于招標(biāo)條件：
依法必須招標(biāo)的項目，除勘察設(shè)計招標(biāo)以外，其他招標(biāo)均不得在取得項目批準(zhǔn)文件前開展。依法需進(jìn)行環(huán)境影響評價的，發(fā)布招標(biāo)公告前宜取得環(huán)境影響報告的批準(zhǔn)文件。
關(guān)于合并招標(biāo)：
同一招標(biāo)人在同一時間段內(nèi)實施多個工程建設(shè)項目招標(biāo)時，對分別立項的項目，屬同一類型且采用同一類別資質(zhì)的可以合并招標(biāo)。包含不同類型、不同專業(yè)技術(shù)、不同品種和規(guī)格標(biāo)的的招標(biāo)項目，原則上不得合并招標(biāo)。
注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人。
各個項目的專職安全生產(chǎn)管理人員不得兼任。
對于合并招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)立項文件分別編制報價材料清單及預(yù)算，投標(biāo)人分別編制投標(biāo)報價文件，合同分簽，實施過程中分別計量支付及結(jié)算，實行獨立核算。
附原文：
廣州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)廣州市城市道路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的工作指引的通知
穗交運函〔2021〕621號
市中心區(qū)交通項目管理中心、廣園路建設(shè)公司、政園建設(shè)管理有限公司、道路工程研究中心，各區(qū)建設(shè)、交通行業(yè)主管部門，廣州地鐵集團(tuán)、廣州交投集團(tuán)、市城投集團(tuán)：
現(xiàn)將《廣州市城市道路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的工作指引》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向市交通運輸局建設(shè)管理處反映。
廣州市交通運輸局
2021年12月14日
廣州市城市道路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的工作指引
根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）、《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2021〕1171號）、《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》（穗發(fā)改函〔2021〕347號）等規(guī)定和要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就我市城市道路工程項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題明確如下：
一、關(guān)于必須招標(biāo)項目范圍
城市道路項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等單項采購的相應(yīng)單項合同估算價達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。合并招標(biāo)的，在確定是否達(dá)到依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合同估算價時，對應(yīng)不同立項文件的合同估算價不累計。除上述明確列舉以外的項目，不強制要求招標(biāo)，由項目建設(shè)管理單位按規(guī)定決定發(fā)包方式和時間。非依法必須招標(biāo)的項目由項目建設(shè)管理單位自愿選擇招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條件》相關(guān)規(guī)定，可不向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。
二、關(guān)于監(jiān)管工作分工
城市道路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動由行政主管部門依法實施監(jiān)督。其中，市級負(fù)責(zé)資金籌措的項目（包括市本級財政投資、市級國有企業(yè)出資、使用市本級國有土地使用權(quán)出讓金等方式的項目，下稱“市管項目”），由市交通運輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督；其他包括區(qū)級負(fù)責(zé)資金籌措的項目，或者建設(shè)資金由市向區(qū)轉(zhuǎn)移支付的項目，由各區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并接受市交通運輸局的指導(dǎo)。
市管項目的新、改、擴(kuò)建（含其附屬設(shè)施）工程和主體結(jié)構(gòu)拆除、修繕、加固工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等（含勘察、設(shè)計、監(jiān)理等），其招標(biāo)投標(biāo)活動由市交通運輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督。其他如綠化、管廊、照明、消防、排水等獨立工程的招投標(biāo)活動報由市相關(guān)主管部門依職責(zé)監(jiān)督。
三、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)承包商預(yù)選庫
全面取消作為參與招標(biāo)投標(biāo)活動資格條件的各類預(yù)選庫、備選庫、名錄庫、資格庫等承包商庫。
四、關(guān)于招標(biāo)計劃
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目應(yīng)在公共資源交易平臺或其他公共媒介向社會發(fā)布招標(biāo)計劃，發(fā)布時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日。招標(biāo)計劃應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、招標(biāo)人、估算合同價等內(nèi)容。
五、關(guān)于招標(biāo)條件
依法必須招標(biāo)的項目，除勘察設(shè)計招標(biāo)以外，其他招標(biāo)均不得在取得項目批準(zhǔn)文件前開展。依法需進(jìn)行環(huán)境影響評價的，發(fā)布招標(biāo)公告前宜取得環(huán)境影響報告的批準(zhǔn)文件。
六、關(guān)于合并招標(biāo)
同一招標(biāo)人在同一時間段內(nèi)實施多個工程建設(shè)項目招標(biāo)時，對分別立項的項目，屬同一類型且采用同一類別資質(zhì)的可以合并招標(biāo)。包含不同類型、不同專業(yè)技術(shù)、不同品種和規(guī)格標(biāo)的的招標(biāo)項目，原則上不得合并招標(biāo)。分別立項的不同項目合并招標(biāo)的，各個項目應(yīng)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》最低資質(zhì)等級規(guī)定，并以最低資質(zhì)等級設(shè)定投標(biāo)人的資格條件。按照《注冊建造師管理規(guī)定》及《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照“注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人”的規(guī)定在招標(biāo)文件中合理確定所需項目負(fù)責(zé)人。各個項目的專職安全生產(chǎn)管理人員不得兼任。
對于合并招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)立項文件分別編制報價材料清單及預(yù)算，投標(biāo)人分別編制投標(biāo)報價文件，合同分簽，實施過程中分別計量支付及結(jié)算，實行獨立核算。
七、此前工作指引與本指引不一致的，按本指引執(zhí)行，由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。如國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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