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近日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布兩則公告：

1、國家發(fā)展改革委關(guān)于向社會公開征求對《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見（征求意見稿）》意見的公告；

2、國家發(fā)展改革委關(guān)于向社會征求對《關(guān)于進一步規(guī)范公共資源交易平臺服務(wù)行為的若干意見（征求意見稿）》意見的公告。

文件要求：

落實招標(biāo)自主權(quán)

1、依法保障招標(biāo)人確定中標(biāo)人等環(huán)節(jié)自主權(quán)。

2、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

嚴格執(zhí)行強制招標(biāo)制度

1、嚴禁隨意改變招標(biāo)程序，禁止采用抽簽、搖號、抓鬮等方式直接確定潛在投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

2、不得以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大或者通過虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目、使用專利技術(shù)等任何形式規(guī)避招標(biāo)。

3、不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”、“先建后招”的虛假招標(biāo)。

4、不得通過設(shè)置不合理條件排斥、差別對待或限制潛在投標(biāo)人。

重點打擊“標(biāo)王”、“標(biāo)頭”

1、依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，重點關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。

2、重點打擊涉嫌操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等不法行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”。

3、重點打擊發(fā)起或者組織串聯(lián)、操控評標(biāo)專家進行圍標(biāo)串標(biāo)的“標(biāo)頭”。

加大違法行為打擊力度

1、對招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為實行“零容忍”。

2、對被查實有違規(guī)違法行為的投標(biāo)人，必須依據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定處理到位，不得僅取消一定區(qū)域內(nèi)的投標(biāo)資格。

3、不得以行政約談代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。

4、對評標(biāo)專家，不得以行政約談代替行政處罰，不得僅給予一定區(qū)域內(nèi)禁止評標(biāo)的處罰。

5、加大信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)評審中的應(yīng)用，進一步健全招標(biāo)投標(biāo)守信激勵和失信懲戒機制。

關(guān)于中標(biāo)候選人公示

《征求意見稿》明確“進一步加大對評標(biāo)情況的公開力度，原則上專家的評分情況、中標(biāo)候選人的比標(biāo)優(yōu)勢以及其他投標(biāo)人未中標(biāo)情況應(yīng)當(dāng)向社會公開”。

此項規(guī)定既是對《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第10號令）第六條中“公示評標(biāo)情況”的進一步解釋與細化，同時也是一種強化監(jiān)督的必然要求，從某種意義上講也是招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大舉措。

長期以來，評標(biāo)委員會不按照招標(biāo)文件載明的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)；部分專家存在隨意評分、任性評分或者明顯的“人情分”、“關(guān)系分”等傾向性評分現(xiàn)象；甚至發(fā)生客觀性指標(biāo)評分不一致或者主觀性指標(biāo)評分存在嚴重畸高、畸低等顯著差別現(xiàn)象，公開專家的評分情況，有利于進一步加強評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，減少評標(biāo)專家不依法履職現(xiàn)象發(fā)生。

需要說明的是，該文件出臺后在實際執(zhí)行過程中仍有漏洞可鉆，因為評分情況可以是總分，可以是每一小項的分數(shù)。

國家發(fā)改委法規(guī)司曾于2021年5月27日在官網(wǎng)發(fā)布咨詢答復(fù)意見中曾明確指出“關(guān)于是否需要公示評標(biāo)委員會評分的每一小項的分數(shù)，國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定，目前各地做法各不相同。招標(biāo)人從提高招投標(biāo)活動透明度、接受社會監(jiān)督的角度出發(fā)自愿公開的，可以在中標(biāo)候選人公示中公布相關(guān)內(nèi)容，但評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密”。

盡管《征求意見稿》與咨詢答復(fù)意見相比，對評分情況公示由原來的可以改為了應(yīng)當(dāng)，但如果只公示總分而不公示每一項細分，意義不大。既然已經(jīng)決定改革，就應(yīng)當(dāng)改革到底，除評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)保密外，中標(biāo)候選人的每一小項分數(shù)均應(yīng)當(dāng)公開，涉及到加分項部分應(yīng)同步公示其加分明細。

陽光是最好的警察，發(fā)改委的中標(biāo)候選人公示新規(guī)必將進一步促進公共資源交易改革新發(fā)展、創(chuàng)造公開公平公正的新局面。